Європарламент прийняв резолюцію щодо України

Європарламент прийняв резолюцію щодо виконання Україною Угоди про асоціацію: корупція, що гальмує реформи, відсутність політичної волі забезпечити незалежність судових інституцій, повідомляє Інтерфакс-Україна в четвер, 11 лютого.

Доповідачем щодо України виступив депутат від групи Європейської народної партії Міхаель Галлер (Німеччина).

Документ складається з кількох частин: преамбули і підрозділів. Сама преамбула складається з 61 пункту, в яких і міститься критика на адресу Києва, доповідь же налічує 9 розділів, які включають в себе 137 пунктів.

Так, в преамбулі констатується, що “Україна має європейську перспективу відповідно до статті 49 і може подати заявку на вступ до Союзу за умови, що вона дотримується всіх копенгагенських критеріїв і принципів демократії, поважає основні свободи, права людини і меншин і підтримує правило закону”.

Також зазначено, що 22-й саміт ЄС-Україна визнав європейські устремління України, вітав її європейський вибір, визнав істотний прогрес, досягнутий Україною в процесі реформ, і привітав результати, вже досягнуті у виконанні Угоди про асоціацію Україна-ЄС та всеохоплюючої та поглибленої зони вільної торгівлі.

Окремо йдеться про місцеві вибори, де сказано, що, відповідно до оцінки громадянського суспільства та експертів, місцеві партійні організації, кандидати та члени виборчих комісій не змогли належним чином підготуватися до реєстрації кандидатів, оскільки Виборчий кодекс був прийнятий безпосередньо перед виборчим процесом, так само як і введення механізмів контролю зверху вниз, що закріплюють принцип імперативного мандата, а також прив’язка партійних списків до мінімальної кількості виборців в 10 тисяч, що послаблює демократичний характер виборів.

Доповідач також зупинився на аналізі роботи Верховної Ради: темпи законодавчої діяльності, особливо в другій половині 2019 року, для швидкого виконання реформи, обіцяної в ході виборчих кампаній, були особливо безперервними, іноді на шкоду парламентського контролю, прозорості та якості законодавства.

Разом з тим, в резолюції констатується, що, тоді як Україна досягла значних успіхів у виконанні зобов’язань, пов’язаних з Угодою про асоціацію і інтеграцію з Союзом, необхідно завершити кілька початих реформ: в сфері верховенства закону, належного управління та боротьби з корупцією.

“Незважаючи на помітний прогрес, широко поширена корупція продовжує гальмувати процес реформ в Україні, а конституційна криза, що триває, є загрозою здатності президента і Верховної Ради проводити реформи”, – стверджує доповідач, додаючи, що “олігархи, схоже, відновлюють політичний вплив”, а також необхідно брати до уваги, що все ще необхідно вжити деякі додаткові заходи, щоб уникнути відкату назад, з акцентом на судову систему”.

У резолюції стверджується, що весь потенціал проведених реформ не реалізується через динаміку процесу реформ і пов’язані з ними інституційними проблемами, а реформи також підриваються внутрішньою інституційною нестабільністю і суперечностями, відсутністю чітких орієнтирів, слабким потенціалом, обмеженими ресурсами та зовнішніми факторами, такими, як пандемія COVID-19, а також відсутністю політичної рішучості прийняти і забезпечити повну незалежність судових і економічних інститутів і недопущення вибіркового використання правосуддя.

Крім того, констатується, ґрунтуючись на недавньому звіті Офісу Комісара ООН з питань прав людини, що в Україні відсутній прогрес у кримінальному провадженні серйозних порушень прав людини, імовірно, скоєних військовослужбовцями українських Збройних сил, а також затримка і недостатній прогрес в розслідуванні злочинів, пов’язаних з Майданом.

Є посилання і на недавній звіт Transparency International, відповідно до якого сприйняття корупції в Україні знизилося до рівня 2017 року.

Разом з тим, також береться до уваги той факт, що підтримка модернізації, деолігархізації, реформ і боротьби з корупцією все ще дуже висока серед українських громадян, і ці очікування повинні бути виправдані без подальших зволікань.

Окремо зафіксована загальна ситуація в сфері безпеки, яка погіршує ситуацію в країні в цілому. Незалежність, суверенітет і територіальна цілісність України в межах її міжнародно визнаних кордонів, а також її здатність проводити необхідні економічні і соціальні реформи все ще серйозно підриваються цілеспрямованими кампаніями дезінформації, кібератаками і іншими гібридними загрозами, а також через неврегульований конфлікт на сході країни, викликаний триваючою російської військовою агресією і окупацією значних частин Донецької та Луганської областей, а також триваючою незаконною окупацією і анексією Росією Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, які погіршують ситуацію з правами людини і є перешкодою на шляху підвищення добробуту, стабільності і зростання країни.

У зв’язку з цим також нагадується і про позицію ЄС, який рішуче засудив триваючу агресію Росії проти України, включаючи незаконну анексію Криму і Севастополя в порушення її суверенітету і територіальної цілісності, встановив і буде продовжувати політику їхнього невизнання і продовжує застосовувати обмежувальні заходи проти фізичних та юридичних осіб, причетних до цього порушення міжнародного права.

У резолюції також нагадали про збитий “в контексті зусиль Росії з підриву територіальної цілісності України” МН17, щодо чого Об’єднана слідча група під керівництвом Нідерландів підтвердила, що рейс MH17 був збитий за допомогою ракети класу “земля-повітря”, поставленої 53-ю зенітною бригадою Сухопутних військ Росії, що базується в Курську.

Також в резолюції детально йдеться про війну на сході України, зі згадуванням кількості убитих, тимчасово переміщених українців, які перебувають в тюрмах, про гуманітарну кризу, про погіршення ситуації з правами людини як на сході, так і на Кримському півострові, переслідування кримських татар за політичними мотивами.

Згадується також ситуація зі свободою преси, необхідністю “послабити жорстку хватку олігархів над ЗМІ, заохотити редакційну незалежність та боротися з безкарністю за злочини насильства проти журналістів”.

“ЄП шкодує про те, що політичний клімат в країні погіршився, коли залякування, мова ворожнечі і політичний тиск широко використовується в політичних цілях; настійно закликає владу рішуче засудити і заборонити діяльність екстремістських груп і веб-сайтів, що розпалюють ненависть, таких, як Миротворець, які створюють напруженість в суспільстві і неправомірно використовують особисті дані сотень людей, включаючи журналістів, політиків і членів груп меншин”, – йдеться в резолюції.

Крім того, порушено ситуації з гендерною рівноправністю, ЛГБТІ і ромами. “Реалізація Угоди про асоціацію в соціальній сфері залишається незадовільною, оскільки Україна ратифікувала основні міжнародні інструменти, але як і раніше не виконує їх”, – наголошується в документі.