Dmitro Kuleba volt külügyminiszter reagált a 12414. számú törvény elfogadására, amely lényegében korlátozza a Nemzeti Korrupcióellenes Iroda (NABU) és a Specializált Korrupcióellenes Ügyészség (SZAP) függetlenségét.
Facebook-oldalán július 22-én este azt írta: „Ez rossz nap Ukrajna számára.”
Elmondása szerint itt nemcsak a korrupcióellenes intézmények jövőjéről van szó, hanem „az emberek azon vágyáról, hogy egy igazságos országban élhessenek.”
„Amikor 24 óra alatt lejátszanak egy színjátékot, és mindenkinek ezt el kell fogadnia, az nem az igazságosságról szól. Értem, hogy sokak számára a hatalomban a Méltóság Forradalma (Majdan) már csak egy évente megosztott poszt a közösségi médiában. De több millió ember számára ez áldozat volt az igazságosságért. És ezt nem lehet semmissé tenni egy szavazással és egy gyors aláírással” – jegyezte meg Kuleba.
Hangsúlyozta, hogy most Volodimir Zelenszkij ukrán elnök kezében van a döntés – „az emberek oldalára áll-e, vagy sem”.
„És ez ismét nem a NABU-ról vagy a SAP-ról szól. Ez a népről szól” – tette hozzá.
Ukraine’s anti-corruption institutions are vital to its reform path. Restricting them would be a significant setback.
Safeguarding the independence of these institutions and continued progress on the rule of law remain key for Ukraine’s EU accession process. https://t.co/rgvwXxETfM
Volodimir Zelenszkij elnök kommentálta a Nemzeti Korrupcióellenes Hivatal (NABU) és a Speciális Korrupcióellenes Ügyészség (SZAP) hatásköreinek korlátozásáról szóló, nagy visszhangot keltő 12414. számú törvényjavaslattal kapcsolatos helyzetet, szerinte ezek a korrupcióellenes szervek a továbbiakban orosz befolyás nélkül fognak működni – számolt be szerdán az rbc.ua hírportál az államfő kedd esti videoüzenetére hivatkozva.
A jelentés szerint Zelenszkij elmondta, hogy beszélt Szemen Krivonoszszal, a NABU vezetőjével, Olekszandr Klimenkóval, a SZAP ügyészével, Ruszlan Kravcsenko főügyésszel és Vaszil Maljukkal, az Ukrán Biztonsági Szolgálat (SZBU) vezetőjével. „Különböző kihívások. Mindent megbeszéltünk. A korrupcióellenes infrastruktúra működni fog. Csak orosz befolyás nélkül – mindent meg kell tisztítani ettől. És több igazságszolgáltatásnak kell lennie. Természetesen a NABU és a SZAP működni fog” – mutatott rá.
Zelenszkij hozzátette, hogy Ukrajna főügyésze támogatja a törvényszegők megbüntetésének elkerülhetetlenségét. Hozzátette, hogy a megindított ügyeket ki kell vizsgálni. „Évek óta az Ukrajnából elmenekült tisztviselők valamilyen oknál fogva békésen élnek külföldön – nagyon kellemes országokban és jogi következmények nélkül. Ez abnormális. Nincs racionális magyarázat arra, hogy miért „lógnak a levegőben” évek óta milliárdos értékű büntetőeljárások” – jegyezte meg.
Az elnök azt is hangsúlyozta, hogy nincs magyarázat arra, hogy az oroszok miért tudják továbbra is megszerezni a szükséges információkat. „Fontos, hogy ne legyenek oroszok. Fontos, hogy elkerülhetetlen legyen a büntetés, és hogy a társadalom ezt valóban lássa” – magyarázta Volodimir Zelenszkij.
A 12414-es számú törvényjavaslat, amely kiterjeszti a Főügyész hatáskörét a korrupcióellenes szervekkel kapcsolatban, hivatalosan is hatályba lépett.
Miután Volodimir Zelenszkij elnök 2025. július 22-én aláírta, az érvényes törvények szerint a dokumentum a hivatalos állami kiadványban való közzététel pillanatától lép hatályba – ez július 23-án történt meg.
A közzététel azt jelenti, hogy:
a törvény hivatalosan jogerőre emelkedett;
a Főügyész, a NABU (Nemzeti Korrupcióellenes Iroda) és a SZAP (Specializált Korrupcióellenes Ügyészség) közötti együttműködésre vonatkozó rendelkezések életbe léptek;
a végrehajtási mechanizmusok mostantól gyakorlatban is alkalmazhatók.
Július 22-én a Legfelsőbb Tanács elfogadta a 12414. számú törvényjavaslatot, amelyet korábban a Transparency International bírált, mint a NABU és a SZAP függetlenségét fenyegető lépést.
A törvényjavaslat, amelynek szövegét exkluzívan a Radio NV szerezte meg, további módosításokat tartalmaz az Ukrán Büntető Törvénykönyvhöz. A módosítások a NABU és a SZAP működésére vonatkoznak, és – a dokumentum kritikusai szerint – korlátozzák e szervek függetlenségét. A módosításokat Makszim Buzsanszkij (a Nép Szolgája párt képviselője) nyújtotta be.
A Transparency International Ukrajna szerint a törvényjavaslat lerombolhatja a NABU és a SZAP függetlenségének alapvető garanciáit.
Főként az alábbi jogköröket kapja meg a Főügyész a módosítások révén:
ügyeket vehet el a NABU-tól, és más szervekhez rendelheti azokat kivizsgálásra;
gyakorlatilag a SZAP vezetője lesz, és a SZAP ügyészei hatásköreit más ügyészekre ruházhatja át;
kötelező írásbeli utasításokat adhat a NABU nyomozóinak;
önállóan lezárhat ügyeket, amelyek magas rangú tisztviselők ellen folynak.
A SZAP eljárási autonómiája is jelentősen csorbul:
a SZAP ügyészei nem határozhatják meg a NABU hatáskörét kivételes esetekben;
a SZAP vezetője nem dönthet az ügyek nyomozási illetékességéről, amelyeket a NABU is vizsgálhat;
a SZAP vezetője nem módosíthatja a SZAP ügyészei által benyújtott fellebbezéseket és semmisségi kérelmeket.
A kritikusok szerint ezzel a törvényhozók súlyosan megsértik az Ukrán Legfelső Tanács ügyrendjének 116. cikkét, mivel alapvetően megváltoztatják a 12414-es törvényjavaslat szabályozási tárgyát.
Ukraine’s anti-corruption institutions are vital to its reform path. Restricting them would be a significant setback.
Safeguarding the independence of these institutions and continued progress on the rule of law remain key for Ukraine’s EU accession process. https://t.co/rgvwXxETfM
A Legfelső Tanács keddi ülésén elfogadta a törvényt, amely felhatalmazza a főügyészt a korrupcióellenes szervek tevékenységébe való beavatkozásra – számolt be az rbc.ua hírportál Jaroszlav Zseleznyak parlamenti képviselő Telegram-közlésére hivatkozva.
Olekszandr Klimenko, a SZAP vezetője és Szemen Krivonosz a NABU igazgatója (Fotó: Julija Akimova, RBC-Ukrajna)
A jelentés szerint a honatya azt írta: „A parlament elfogadta 12414. számú törvénytervezetet, és ezzel valójában megszüntette a Nemzeti Korrupcióellenes Iroda (NABU) és a Speciális Korrupcióellenes Ügyészség (SZAP) minden függetlenségét.” Mint jelezte, a törvény elfogadása mellett 263 képviselő szavazott.
A törvénytervezet a következő rendelkezéseket tartalmazza:
a főügyész hozzáférést kap az összes NABU-eljáráshoz;
joga lesz kötelező utasításokat adni a nyomozóknak és megváltoztatni az ügyek tárgyát;
a védelem kérelme alapján felhatalmazást kap az eljárás lezárására;
személyesen aláírhatja a magas rangú tisztviselők meggyanúsítását;
a SZAP vezetője elveszíti a jogot, hogy az ügyészi csoport tagja legyen – erről kizárólag a legfőbb ügyész dönt.
A 12414. számú törvénytervezet parlament általi tárgyalása előtt a korrupcióellenes szervek nyilatkozatot adtak ki, amelyben arra kérték a képviselőket, hogy ne támogassák a törvény elfogadását.
Az Európai Unió aggodalmát fejezte ki Ukrajna Nemzeti Korrupcióellenes Irodával (NABU) és Speciális Korrupcióellenes Ügyészséggel (SZAP) kapcsolatos közelmúltbeli intézkedései miatt, hangsúlyozva, hogy ezeknek a szerveknek függetleneknek kell maradniuk, mivel ez kulcsfontosságú a reformok és a korrupció elleni küzdelem szempontjából – számolt be kedden az rbc.ua hírportál Guillaume Mercier, az Európai Bizottság szóvivője nyilatkozatára hivatkozva.
A jelentés szerint a szóvivő jelezte, hogy az Európai Unió aggodalmát fejezi ki Ukrajna korrupcióellenes szervekkel, mindenekelőtt a NABU-val és SZAP-pal kapcsolatos legutóbbi intézkedései miatt. „Ezek a szervek kulcsfontosságúak Ukrajna reformprogramja szempontjából, és függetlenül kell fellépniük a korrupció elleni küzdelem és a közbizalom megőrzése érdekében” – hangsúlyozta.
Az Európai Bizottság szóvivője kiemelte, hogy az EU jelentős pénzügyi támogatást nyújt Ukrajnának, amennyiben előrelépést ér el az átláthatóság, az igazságszolgáltatás reformja és a demokratikus kormányzás terén. Brüsszel arra is emlékeztetett, hogy Ukrajna EU-csatlakozása erős korrupcióellenes kapacitást és intézményi stabilitást igényel. „Az EU továbbra is figyelemmel kíséri a helyzetet, és támogatja Ukrajnát a jogállamiság fenntartásában” – mondta Guillaume Mercier.
Ukrajna idén nagyobbrészt teljesítette az Európai Bizottság korrupció elleni küzdelemre vonatkozó ajánlásait, de az ország több feladatot kapott a következő évre – számolt be az rbc.ua hírportál az Európai Bizottság Ukrajna előrehaladásáról szóló jelentésére hivatkozva.
A jelentés szerint az EB megjegyezte, hogy Ukrajna előrelépett a korrupció elleni küzdelemben. Ezt elsősorban a magas szintű korrupciós ügyek nyomozása, vádemelése és büntetés-végrehajtása terén szerzett tapasztalatok fokozatos gyarapodása segítette elő.
Az Európai Bizottság arra is felhívta a figyelmet, hogy Ukrajna létszámbővítéssel és egyebekkel erősítette meg a Szakosított Korrupcióellenes Ügyészség (SZAP), az Országos Korrupcióellenes Hivatal (NABU), a Nemzeti Korrupciómegelőzési Ügynökség (NAZK) függetlenségét és potenciálját.
Az EB sürgeti Ukrajnát, hogy 2025-ben hajtsa végre a következő intézkedéseket: a Legfelsőbb Korrupcióellenes Bíróság bírái számának növelése és az adminisztratív személyzet létszámának növelése; további erőfeszítések a magas szintű korrupciós ügyek kezelésére. A bűnös úton szerzett vagyontárgyak lefoglalásáról és elkobzásáról van szó.
Különös figyelmet kell fordítani a legmagasabb beosztású tisztségviselőkre és a rendszerszintű korrupcióval kapcsolatos ügyekre, hogy továbbra is erősítse a NABU potenciálját az igazságügyi szakértői vizsgálat területén. A korrupcióellenes szervek ügyeinek elektronikus ügyintézési rendszerének sürgős üzembe helyezése. Megfelelő helyiségek biztosítása a Legfelsőbb Korrupcióellenes Bíróság számára.
for sure not the biggest news this morning but....🇪🇺 ambassadors just extended by 2 years its 🇺🇦training mission. nearly 70,000 🇺🇦 soldiers has been trained across 24 🇪🇺 member states in the last two years.
