A Velencei Bizottság közzétette a 9322. számú, az alkotmánybírók pályázat útján való megválasztásáról szóló törvénymódosításról szóló véleményét. A bizottságnál megjegyezték, hogy a törvénytervezet első olvasatban való elfogadásakor nem vették figyelembe minden ajánlását, ennek ellenére a dokumentum „jelentősen jobb lett”.
„A Velencei Bizottság sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Szakértői Tanácsadó Csoport hetedik tagjának felvételére vonatkozó ajánlását nem hajtották végre. Üdvözli azonban, hogy a kulcsfontosságú ajánlásokra válaszul jelentős módosításokat hajtottak végre” – áll a következtetésben.
A törvénytervezetben az alábbi változtatásokat hajtották végre:
- az „alkalmatlan” jelöltek kizárása a feddhetetlenség és a szakmai alkalmasság értékelését követően;
- a pályázók feddhetetlenségének és szakmai kompetenciájának értékelése során a Tanácsadó Testület nemzetközi tagjai döntő szavazatának biztosítása;
- rendelkezés arról, amely szerint a folyamatosság érdekében a Szakértői Tanácsadó Testület tagjai helyettesítik azon jelölteket, akik visszaléptek.
„Ugyanakkor javasolja a törvénytervezet 10. cikkelyéből kizárni azt a szabályt, amely a bírák kongresszuson való megválasztásának szavazási eljárására vonatkozik. A bizottság javasolja annak pontosítását is, hogy a Szakértői Tanácsadó Testület azon tagjainak nevét is közzé kell tenni, akik a rangsorolási szakaszban az egyes jelöltekre szavaztak. Javasolt megjelölni, hogy a Szakértői Tanácsadó Testület határozatai ellen csak formai okokból lehet fellebbezni, érdemi alapon nem” – szögezte le a bizottság.
A bizottság elégedettségét fejezte ki az ukrán hatóságok konstruktív hozzáállásával kapcsolatban a törvénytervezet módosítása kapcsán. A Velencei Bizottság hangsúlyozta az ukrán Alkotmánybíróság bíráinak megválasztására vonatkozó mechanizmus bevezetését, amely biztosítja az Alkotmánybíróság legmagasabb szintű függetlenségét és pártatlanságát. A bizottság hangsúlyozta azt is, hogy fontos annak biztosítása, hogy az alkotmánybírói posztok ne maradjanak hosszú ideig betöltetlenek.
„Az Oroszországi Föderáció Ukrajna elleni agressziós háborúja ellenére az ukrán hatóságok, valamint a civil társadalom példamutató hajlandóságot mutattak a reformok előrehaladására és a Velencei Bizottság ajánlásainak végrehajtására… A Velencei Bizottság úgy véli, hogy a legfontosabb ajánlások 2022. decemberi következtetésében fogalmazott meg, és a későbbiekben megtörtént azok alkalmazása” – áll a jelentésben.
Emlékeztetőül, a Parlament tavaly elfogadta a 7662. számú, „Az ukrán alkotmánybírói tisztségre jelöltek pályázat alapján történő megválasztása eljárásának módosításáról” szóló törvényt. Volodimir Zelenszkij ukrán elnök annak ellenére írta alá a dokumentumot, hogy a parlament úgy szavazta meg, hogy teljesen figyelmen kívül hagyta a Velencei Bizottság korábbi következtetését.
A törvény egy tanácsadó csoport létrehozásáról rendelkezett, amelynek hat szakértője lesz. Ez a bizottság ellenőrizte volna az alkotmánybírói posztra jelentkezőket.
Az elemzés eredményei alapján a Velencei Bizottság egyértelműen fogalmazta meg, hogy a tanácsadó csoportnak kell hogy legyen egy hetedik tagja, és azt a független nemzetközi szakértők kvótájának megfelelően kell kijelölni.
Vagyis a Parlament a törvénytervezetet abban a változatában fogadta el, amelyben mindössze hat tagja van a tanácsadó csoportnak, és figyelmen kívül hagyta Ukrajna legfontosabb nemzetközi partnereinek ajánlásait. És mindez annak ellenére, hogy az Ukrajna tagjelölt státuszához és az uniós csatlakozási tárgyalások megkezdéséhez kapcsolódó hét pont között az Ukrajnai Alkotmánybíróság bírái megválasztásának reformja a legfontosabb.