США виходять із «Угоди про відкрите небо»: чи треба панікувати?

Президент США Дональд Трамп нещодавно оголосив про вихід Сполучених Штатів із Договору про відкрите небо. За словами Дональда Трампа, причиною такого рішення є порушення Росією умов договору. Офіційно рішення набуде чинності через шість місяців, тобто в листопаді 2020 року.

До відома, «Договір про відкрите небо» (The Treaty on Open Skies) є багатосторонньою міжнародною угодою. Її було підписано в межах Організації з безпеки й співробітництва в Європі (ОБСЄ) 24 березня 1992 року у Гельсінкі, після завершення холодної війни. Угода набрала чинності у 2002 році. Всього з того часу було здійснено понад 1500 спостережних польотів.

Угода укладалась задля того, аби сприяти зміцненню довіри між державами через покращення механізмів контролю за військовою діяльністю та дотриманням чинних договорів у галузі контролю над озброєннями.

Договір дозволяв країнам-учасницям завдяки польотам військових літаків на своїх територіях демонструвати, що їм нічого приховувати. Країни-члени Угоди можуть пролітати над територією одна одної із обладнанням, яке давало можливість переконатися, що ніхто з країн-учасниць не готує військових дій.

Учасницями договору є 35 країн: Бельгія, Білорусь, Болгарія, Боснія і Герцеговина, Велика Британія, Греція, Грузія, Данія, Естонія, Ісландія, Іспанія, Італія, Казахстан, Канада, Латвія, Литва, Люксембург, Нідерланди, Німеччина, Норвегія, Польща, Португалія, Росія, Румунія, Словаччина, Словенія, США, Туреччина, Угорщина, Україна, Фінляндія, Франція, Хорватія, Чехія та Швеція.

Деякі країни не завжди дотримувались Угоди. Наприклад, у 2012 році Грузія припинила свої зобов’язання перед Росією, а з квітня 2014 року США заборонили Росії інспекційні прольоти.

Адміністрація президента США вже повідомила своїх міжнародних партнерів про те, що виходить із Угоди про відкрите небо. Вона передбачає для її учасників можливість здійснювати мирні обльоти територій один одного для взаємного контролю над озброєннями.

Міністерства закордонних справ Франції, Німеччини, Бельгії, Іспанії, Фінляндії, Італії, Люксембургу, Нідерландів, Чехії та Швеції заявили, що жалкують про рішення США вийти з угоди, бо вона була корисною та успішною.

В українському МЗС відреагували на цю інформацію і зазначили з цього приводу наступне: «Міністерство закордонних справ України взяло до уваги офіційне повідомлення Державного департаменту США про наміри США вийти з Договору з відкритого неба (ДВН).

Україна якнайбільше зацікавлена у збереженні та подальшій імплементації цього Договору, але за умови його добросовісного виконання усіма без виключення державами-учасницями.

Починаючи з моменту підписання (24 березня 1992 р.), Україна завжди була відданою ДВН, який є одним з базових міжнародних договорів у сфері європейської безпеки і контролю над озброєннями та об’єднує 34 держави-учасниці, включаючи європейські країни, США та Канаду.

Заходи у рамках режиму «відкритого неба» сприяли ухваленню Резолюції ГА ООН «Проблема мілітаризації АР Крим та м. Севастополь (Україна), а також частин Чорного і Азовського морів». Зокрема, проведення 6 грудня 2018 р. спостережного польоту США за участю багатонаціональної команди іноземних інспекторів уздовж північного узбережжя АР Крим сприяло деескалації агресівної поведінки РФ у цих водах, а його результати створили додаткові переконливі аргументи для прийняття цієї Резолюції.

Проте, починаючи з 2015 р., роль та ефективність ДВН у цілому поступово знижується через неможливість здійснювати міжнародний повітряний моніторинг за військовою активністю РФ у найбільш критичних для безпеки України районах – над тимчасово окупованою територією АР Крим і м. Севастополь, Донецької та Луганської областей внаслідок їх окупації Росією та заборони польотів над ними, як і над ділянками території РФ, прилеглими до державного кордону України.

Водночас, заради збереження верифікаційного режиму «відкритого неба», Україна закликає всіх держав-учасниць докласти максимальних зусиль для пошуків виходу з ситуації, що склалася».

НЬЮЗМЕЙКЕР