Az oligarchákról szóló törvényt benyújtják a Velencei Bizottságnak

November 3-án a Parlament kiküszöbölte az oligarchákról szóló törvény „ellentmondásait”, pontosította a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács hatáskörét. A Volodimir Zelenszkij elnök által aláírt oligarchákról szóló törvényt értékelés céljából benyújtják a Velencei Bizottságnak.

Az Elnöki Hivatal tájékoztatása szerint Volodimir Zelenszkij Kijevben találkozott Marija Pejčinović Burić-al, az Európa Tanács főtitkárával. A beszélgetőpartnerek érintették az Európa Tanács Titkársága gyakorlati támogatásának kérdését Ukrajna európai integrációjában, többek között az emberi jogok védelme, a jogállamiság és a demokratikus intézmények fejlesztése terén, egyben magasra értékelték ezt az együttműködést.

Ennek kapcsán az elnök tájékoztatta az Európa Tanács főtitkárát, hogy aláírta a Parlament által elfogadott oligarchaellenes törvényt. Zelenszkij és Gianni Buquicchio, a Demokráciáért a jogon által keresztül Európai bizottság (Velencei Bizottság) elnöke megállapodásának értelmében az államfő általa aláírt törvény szövegét véleményezés és értékelés céljából a bizottság elé terjesztik.

Az oligarchákról szóló törvény

Amint az UNIAN beszámolt, szeptember 14-én, Dmitrij Razumkov, még Parlamenti elnökként megjegyezte, hogy az oligarchákról szóló törvényjavaslat megvitatása akkor is lehetséges, ha az már be van nyújtva a Velencei Bizottságnak és közölte, a törvényjavaslatot szeptember 10-én elküldték a Bizottságnak.

Razumkov az oligarchákról szóló törvényjavaslatot, az beterjesztést ellenző Nép Szolgája frakció álláspontja ellenére benyújtotta a Velencei Bizottságnak. Ez a későbbiekben az egyik oka annak, hogy lemondott a Parlament elnöki posztjáról.

Szeptember 3-án a képviselő testület elfogadta „A nemzetbiztonságot fenyegető veszélyek megelőzéséről, a közéletben jelentős gazdasági és politikai súllyal rendelkező személyek (oligarchák) túlzott befolyásáról” szóló elnöki törvényt (№5599). Speciális eljárás keretében vitatták meg, és az 1270 benyújtott módosításból mindössze 13-at vettek figyelembe. A törvény egyértelmű kritériumokat határoz meg az oligarchák azonosítására, valamint előírja a politikusok és tisztviselők átlátható, az oligarchákkal vagy azok képviselőivel való kapcsolataikra vonatkozó követelményeket.

A törvény értelmében az a személy nevezhető a oligarchának, aki jelentős gazdasági és politikai súllyal rendelkezik, illetve egyidejűleg megfelel az alábbi jellemzők közül legalább háromnak:

• részt vesz a politikai életben;
• jelentős befolyást gyakorol a médiára;
• egy olyan szervezet végső haszonélvezője, amely e törvény hatálybalépése után monopólium vagy domináns pozícióval rendelkezik a piacon Ukrajna „A gazdasági verseny védelméről” szóló törvénye értelmében és egy vagy több egymást követő évben támogatja vagy erősíti ezt a pozíciót;
• a kedvezményezett személy és az általa vezetett vállalkozás vagyonának igazolt értéke meghaladja az adott év január 1-re hatályban lévő, a cselekvőképes személyekre megállapított 1 millió létminimum összegét.

Az oligarchák Nyilvántartásába felvett személyeknek tilos többek között saját pénzeszközei által politikai pártokat támogató árukat és szolgáltatásokat nyújtani, hozzájárulni jelöltek választási alapjához (a saját választásukon kívül) a választási folyamat során; vevőként részt venni (a vevő haszonélvezőjeként) a nagyszabású privatizációs objektumok privatizációs folyamatában; bármilyen politikai agitáció finanszírozása, vagy politikai követelésekkel járó gyűlések vagy tüntetések megtartására.

Számos képviselő elégedetlenségét fejezte ki a törvényjavaslat speciális elbírálási eljárása kapcsán, mivel nem volt lehetőségük a törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítványaikat a parlament elé terjeszteni megvitatásra. Szeptember 24-én a Parlament 12 határozattervezetet vett nyilvántartásba, amelyek a törvény elfogadásáról szóló határozat visszavonását javasolták. Október 19-én a képviselők feloldották a törvény aláírására vonatkozó tiltást. A képviselőtestület november 3-án kiküszöbölte az oligarchákról szóló törvény „ellentmondásait”, pontosította a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács hatáskörét.

A törvény értelmében a jelentős gazdasági és politikai közéleti súlyú személyként (oligarcha) való elismerésről Ukrajna Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanácsa dönt a Miniszteri Kabinet, a Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács tagja, az Ukrán Nemzeti Bank vagy Ukrajna Monopóliumellenes Bizottsága javaslata alapján. November 5-én Zelenszkij aláírta az oligarchákról szóló törvényt.